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总投资2000亿,占地2.35万亩。绿地·长岛特色小镇教你如何做小镇?

最后更新时间:2016-12-9 10:10:14

在中国市场,一个年销额60亿的地产项目不算罕见。但一个郊区小镇类的项目,年销额达到60亿,一年卖掉6000套房子,却绝对是个少有的例子。如今,在全国特色小镇风起的当下,这个项目出现了。


它就是近两年在上海滩上鼎鼎大名的小镇项目——位居崇明岛的绿地·长岛小镇。


澳门百家乐玩法大全上海绿地长岛地处崇明和启东交界地带的长江口,全长17.5公里。四面环水,风景如画,属启东管辖范围。上海长岛的工程主题思想是;形成工业园、生物医药科创园、科技小城。三大板块以互补联动形式,组成一个具有人文个性化的城市雏型。整个项目投资在100亿以上,开发获取税收在60亿左右。整个“上海长岛”工程设施呈现了世界一流的顶级开发,集高端商务、生态居住、文化旅游集为一体的世外桃源的工程核心小城区。


 在中国全面改革开放的今天,户籍概念随着经济基础的提升,正在被市场逐渐的淡化。长岛顾名思义就是岛形呈现的是较长的椭圆形,她是一张白纸,她给绿地的建筑设计师们创造了一个无限的想象空间,让设计师们思想插上了翅膀。画出了天上仙景在人间梦幻般的美丽画面。整体设计在结合了西方建筑群优点的基础上,把现时代的中国特色柔合与其中。整体感觉高端、大气、上档次。为上海的后花园提供了休闲、度假、养老的典型板本。

绿地长岛基价7000元平方米,别墅10000元平方米。在一线城市的边缘地区,这样的价格无论是从估值上,还是性价比上来说,都是非常的值得拥有。岛上有跑马场、游乐园、游艇码头、高档宾馆和其他一应俱全的高档配套设施。幼儿园、学校、医院和大型超市都在整个长岛范围内将同时向长岛新居民提供开放式服务。世外桃源的生活将给具有敏锐的先机买房者,带来无限的生活乐趣,和想象空间。

随着工程的快速进展,交通设施正在紧锣密鼓的推进着。以乘大巴士的路程到上海市中心仅二个小时,随着地铁的开通后一个多小时就能抵达上海,目前绿地集团为方便购房者,每天都有班车接送,在二、三年内可基本解决到上海市区的交通不便。机不可失、时不再来。一旦股市筑底完成后,在均线形成再次形成金叉向上趋势下;真正的“慢牛、长牛”将为这次套牢者迎来重新返回绿地长岛售楼中心的高潮。本着市场是决定价格走势的规律,到那个时候“绿地长岛的房价”还会是今天的这个价吗?让我们拭目以待吧!先入为主,这是得先机者的唯一途经!



事到如今,我们基本理清了这个小镇项目的操盘逻辑和细节的全貌。下面我们来尝试以庖丁解牛方式,给业界深入剖析这个项目的操作逻辑,看看这个在销售上极为成功的项目,具体是怎么操盘的。




01



借上海逆城市化发展的东风,绿地长岛卡住了绝佳的战略性的市场机会



常年在一个项目上操盘的地产企业的公司高管们,在深入到节奏紧凑的执行细节工作中后,往往会失去对战略全局的洞察。因此,单看一个项目的操作逻辑,不免有管中窥豹之嫌。


但如若我们跳出单个项目的成败,从市场大局的角度来研究项目,就能获得一个相对客观的认知。如今,站在这个时间点上去分析绿地长岛小镇,我们不得不去反观当下中国城镇化的发展局势。


2016年,中国房地产格局发生的一个最重大的基本面变化就是中国一线大城市的逆城市化。以互联网科技产业、金融产业、研发产业为代表的新经济的兴起,重新改变了中国的经济地理。站在新经济基础上的中国的经济地理结构,已经与美国的经济地理结构在格局上实现了某种程度的趋同。


从美国的发展经验来看,当人均GDP达到1万美金,城镇化率超过55%以后,整个区域经济地理就会出现了一个巨大的变化,那就是中心城市逆城市化和城市群网络的出现。同样的,这样的局势在上海显得格外凸显。


除了上述中国市场正在兴起的波澜壮阔的逆城市化背景之外,上海楼市的限购、上海严格的人口控制规划、上海高企的房价、资产荒背景下的上海人的投资标的匮乏,都大幅激发的周边的购房需求。


而绿地·长岛正是在这样的时间节点上诞生出来的。对于这个占地达2。35万亩的超级小镇项目,绿地之所以敢如此大规模拿地,与其说是时运所济,不如说是对战略格局的精准把控的结果。


当然,作为这个世界500强内部,绿地集团史上最大规模的投入的项目,促使其在这个项目上豪赌,敢于高举高打的还有一个重要信号,那就是与其一江之隔的著名楼盘——恒大·海上威尼斯的意外热销。圈子里的人说,恒大海上威尼斯的热销,第一次割了一次上海人需求外溢的羊毛。而绿地这个老狐狸敏锐的嗅到了这个战略机会,兵贵神速地果断拿地开发。



02



位居上海后花园的崇明岛,但不属于上海辖区,长岛地块拿得机巧



绿地地产自己的业务战略定位是“做最懂得政府的开发商”,善于做政府想做但是不易做的绿地,在帮助政府做出成绩之后也获得了回报,在长岛拿地的这件事情上就可见一斑。绿地长岛地块其实是属于江苏启东,但是偏偏又在崇北那独居一隅的处女地小岛上,让绿地在拿地成本极低的情况下,还可以在上海的后花园上,以稍有的大空间进行从无到有的规划,在一张白纸上尽情泼墨,创造独特的主题风格,这样的地块机会的确可遇而不可求。




高举高打,以纽约长岛的场景主题为蓝本,用五种手法造小镇,绿地开创了一种独特的打法


1、准确选择故事主题



在中国大规模建设小镇的元年,所有缺少小镇开发经验的投资商,都会遇到一个问题:如何讲述一个有宏大格局、高远理想而又可落地执行的小镇故事?

我们来看看绿地是如何做的。


项目独特的长条形的用地现状,给了绿地以项目策划破题的启示。于是他们把这个地块的场景故事创作点锁定到了纽约长岛。纽约长岛是富裕的代名词。一个是西方世界的中心,一个是东方世界的中心。同样是国际化的城市郊区,纽约长岛的原形给了项目创作者一个深刻意义上的缘起。



2、四种景观意向策划小镇故事场景



宏大的构想依赖于细致的规划,空有大的构想而无细节,小镇也会乏味无趣。在落地层面,绿地长岛做了如下几个方面的实际操作。我们先把它提炼成为一组创作要素。


第一,桥。有岛的地方,必然会有桥。桥是通往一个世界的门户,它可以神秘、浪漫、梦幻,充满仪式感。绿地在桥这个元素的打造上,颇费了一番功夫。在进入岛之前,一排排整齐的行道树,崭新的柏油马路,ART DECO风格的大桥,像是一组礼仪十足的仪仗队的队列,一切都让游客在上岛前渲染了足够的岛屿风情,告诉人们即将进入一个新的世界。




第二,城堡。在小镇停车之后,远眺项目的售楼处,与其说是一个会所,不如说是一个城堡。不知怎么,我看到这个城堡就想起了美国大作家菲兹杰拉德的描写纽约生活的名著《了不起的盖茨比》。小说主人公盖茨比的在纽约的豪华宅第,这里每晚都在举行盛大的宴会。歌舞升平,挥金如土,彻夜笙箫,在某种意义上就意味着是美国梦。上海作为曾经的远东第一大都市,东方世界的国际化城市,也与纽约的繁华热闹交相辉映。因此,城堡在某种意义上就成为了这种生活场景的集中表现。




第三,中央公园。不同于所有的小镇,绿地在这个小镇的总图构建上,用了纽约中央公园的理念,打造了一个梦幻岛。因此,整个小镇的房子围绕着梦幻岛公园而建,每个组团每栋住宅推窗向外望去,都能看到公园的核心景观。




要知道,美国景观设计学奠基人奥姆斯特德的最著名的作品——纽约中央公园,如今已经是世界级的优秀项目。中央公园与时代广场、自由女神像一起,成为了纽约的城市名片。



(纽约中央公园)


对于纽约人来说,一提到中央公园,脑海中自然浮现出其所特有的静谧而温柔的画面:一家人拎着野餐篮子坐在公园里晒太阳,宝宝在旁边一边爬一边玩,狗狗也围着家人欢乐地撒欢乱跑。


另外,这个中央公园的梦幻岛的产品也经过了几轮调整。从早期的规划来看,梦幻岛公园的主要功能定位是高尔夫球场,虽然高大上,但不接地气。毕竟在旅游度假置业回归大众市场的时候,奢侈性的高尔夫消费显然不符合当前主流市场的消费人群的需求。


所以在最终的产品呈现方面,绿地长岛的中央公园重新调整了方向,将“梦幻岛”打造成针对大众度假需求的景观公园。新开放的梦幻岛公园着实丰富有趣:四季乐园,萌宠乐园,儿童乐区和浪漫的亲密湿地等都让人印象深刻。不同类型的景观产品可以吸引各个年龄段的人:平日里梦幻岛自然是业主们的后花园,周末的时候,更可以吸引外面的人来半日游或者一日游。所以将来绿地长岛的意义也不会仅仅局限于一个楼盘的概念。



其实从售楼处的沙盘上就不难看出绿地在规划长岛伊始就设计好了“绿地·长岛”未来要有的功能,它要兼具时尚度假、休闲运动、生态养生、精英商务、文化科研和教育医疗等几大功能。现在B区业已悉心打造好了四季牧歌、四季花海、骑士公园等众多旅游度假配套,所以将来长岛除了宜居以外,休闲旅游的价值也很明显。


不得不说绿地的规划相当老练,先行启动有吸引力的配套,奠定了度假调性的同时物业销售又可以回笼资金并且导入大量人气,奠定潜在客户项目信心。


第四,小镇中心。小镇中心是一个小镇的灵魂所在。它承担所有的商业功能和公共服务功能。关于小镇中心的营造手法,向来是所有公司的困惑的焦点问题。如何营造一个场景让人难忘、环境让人惬意、业态丰富多彩、公共服务温暖人心的小镇中心,每个项目都会有不同的创作手法。


早在霍华德的世界名著《明日的田园城市》,就明确指出小镇的活力不是靠行政性的人口规划,而是靠小镇本身的吸引力。绿地在这个问题上,构建了创造小镇中心的几个重点要素:港湾码头、风情街区、中央公园。



(小镇中心天际轮廓线)



绿地长岛的小镇中心结合了公园、水系、港湾、商业街区于一体,创造出了长岛自有而自由的的小镇生活方式。中心港湾河畔边插着各国五颜六色的国旗,商业街两侧靠外最醒目的位置是洋气的咖啡馆,湖中心停泊着欧美高端生活的象征——游艇,凡此种种,不一而足。




目前已经对外开放的商业街区部分,建筑立面充满了独有的纽约和海派的装饰艺术主义风格情调。徜徉在其中,仿佛回到了纽约华尔街、上海外滩的都市中心。





从小镇的景观情景的营造上来看,初步具备了一个特色小镇的核心功能空间。有水系、有景观、有洋房、有街区,有港湾桥梁,这些元素着实勾勒出了纽约繁华大都市的风情万种的情调。


不过,值得商榷的是,这个小镇的核心景观环境氛围固然营造得有气势、有特色,但这么大的商业体量集中供应,后期的商业招商运营将存在巨大压力。这种商业中心的做法,更像一个新城的中心,而不是我们所熟悉的文旅小镇特色商业街区的操作模式。无论是国内的乌镇、古北水镇、拈花湾等特色文旅小镇的做法,还是欧洲美国小镇中心的产品经验,都可发现其特色街区部分的营造都是亲人尺度的场景创造开始。小镇独有的美丽、优雅和静谧的氛围,往往比大都市的歌舞升平更能让人流连忘返。



03


产品定位准确,小户型低总价的定位,准确锁定了市场客群



整岛开发的好处就是绿地可以在规划伊始没有负担地按照最优的自然资源进行景观配置,可以按照一个新的城镇的生长逻辑来做总图规划。


但最重要的是,总图科学合理规划奠定成功基础后,符合消费者需求逻辑的产品才是最终赢得市场。所以下一步就是户型定位。从我们调研的大多数项目经验来看,在中国消费结构趋于理性的当下,低总价的产品是第二、第三居所赢得市场的关键。绿地在这个项目上显然正确的进行了户型配置。


我们看下表。



绿地的产品策略是精装低总价的策略,无论是洋房,一般的别墅或者是合院,都配备好1500元+/㎡的装修标准,大部分产品总价不超过百万或者百万左右。要知道,这样的总价产品在上海市中心连一个一室户都买不到;最高配置的的双拼别墅,地上两层地下一层还有超500㎡的花园,总价500万左右也只是上海市中心一个小房子。在受够了熙熙攘攘吵吵闹闹的城市生活后,用不算太高的总价置办一套环境优越雅致的“第二居所”会是很多欣赏“5+2”生活方式人群的不错选择。




就算非高端的普通住宅,长岛总高20层的公寓,不超过80㎡的小面积户型,空间利用率高,50-75万低总价还是精装交付,可销售客群人数多。


总得来说,绿地长岛的房子功能性比较强,还有一定的附加值,送花园或者有一些赠送面积,很容易让人动心。同时绿地的产品也已经有了成熟的研发体系,为同时大规模开发不同类型产品提供了重要技术支撑。


回顾绿地之前的作品,不难发现绿地长岛之所以能把这么多建筑特色在一个项目中操作得如此游刃有余,跟之前积累的诸多成功的实战经验密不可分。




绿地长岛整体建筑风格稳重大气,只是不同小区域又各具风情,光是现有的B区已经开发建设的住宅区就有法式、德式、意式和西班牙风情建筑。




养老度假作为长岛小镇的重要功能之一,其所制定的医疗、护理养护设施,是吸引投资置业的重要策略。所以绿地在养老组团的配置上,同样也有着精心的准备。只是同绿地前期操作的上海“21城”一样,绿地并不用整盘去做养老,而是针对有养老需求的客户在大项目里面设计一个养老社区,结合普通社区配套共同组成带有养老属性的全年龄社区。



(绿地21城“孝贤坊”)


作为可以复刻的比较成熟的产品线,孝贤坊这个比较成熟的产品可以比较自由地被配置在各个大项目中,它配备有最基本的针对老年人的养老需求推出的电梯养老公寓,项目配备老年人所需医疗配套,也有很多适老化设计,例如长方形电梯,适合担架进入;电梯有扶手;房间设24小时呼叫按钮等。




整体来说孝贤坊的户型面积偏小,控制总价的同时也考虑到老年人所需,降低客户购买门槛的同时,也为经济实力一般的老人们创造了相当适宜的养老空间。


目前绿地长岛项目养老片区“孝贤城”当前的配套规划以软性服务为主,其中基础服务免费提供两年,增值服务需另行付费。“有软性服务无硬件”的规划现状,某种程度上使得养老配套存在不确定性。



长岛预想十年总共开发10万套房源,未来会有30万人生活在这个小岛上。作为强力自我生长的岛镇,为了达成这个目标,绿地需要完善的配套服务未来,才能把这一方天地建设成一个“自给自足”的乌托邦社区。



04


绿地长岛分批次开发节奏合理,产品定位合理



绿地公布的长岛项目的预计开发周期大概总共需要10年时间,主要思路是首期启动B片区先行回笼部分资金后A,C区再同期开发,最后再单独开发D区以期在2021年达到整体完美收官的结果。




现在长岛B区的建设和销售都在如火如荼地同步进行当中,去现场看盘的时候我们也很惊诧于停车场里壮观的景象:小车和大巴停车场都全满,成批的看房团从长三角各地赶过来。


据销售人员介绍,现在绿地的购房者主要是置办第二、第三居所为主的以旅游度假为目的的人群,再就是准备养老安享身心的老年人群,还有一部分是首次置业存款比较少经济实力还一般的年轻家庭。


其实绿地长岛的成功除了自身规划合理,开发节奏得当以外,它正好赶上了2016年上海这波限购令下的购房潮也至关重要。毕竟对于现阶段略显盲目的购房大军而言,大家现在忙于思考的不是买房不买房,而是以什么速度和方式来买房,在这种情况下,绿地长岛紧紧抓住了上海的溢出客源。

绿地长岛小镇项目的问题及弱点



最后,我们再总结一下这个项目的问题及不足。作为中国最具备典型意义的崇明岛上的小镇,其在成功热销的同时,还有着几个关键问题需要再研究突破。



小镇中心的营造手法不够细腻,尺度缺乏考量



如何在中国大城市周边做小镇,如何做好小镇中心,相信每个项目都会有自己的答案。小镇中心是项目的灵魂,其文化特色、商业配套、体量规模、规划风貌,都是需要细致挖掘的方面。



景观环境的打造不够纯粹,很难感动市场



好的小镇的一个产品关键在于吸引力。高举高打的确能营造出气势,但最终能让人留下的,脱离不开美好的景观环境的引力。草木之悦、春华秋实、瓜果田园,这些特色的农业景观,往往正契合都市人逃离城镇回归自然的初心。


如何用现代景观设计学的手法去创造出符合当下大众内心和审美需求的产品,达到让客户内心的欢欣喜悦才是驻足留下的关键所在。



旅游体验项目普通,缺少爆发点



小镇的一个重要配套就是做旅游。小镇的旅游不同于5A级景区的旅游,它需要有独特的意境、休闲的氛围、文化的积淀和交流的场所。如何结合不同的小镇文化底蕴进行旅游场景的创造,继而在保有小镇特有的宁静的氛围的同时,还能让业主和游客们有着欢心喜悦,这点在产品研发层面就需要仔细推敲。



产品精细度不足



建筑品质的精细程度,立面的美感、细腻的建筑工艺,都是决定建筑本身是艺术品还是消费品的一个关键所在。相比绿城等国内著名品质开发商的房子,绿地的建筑水准的确亟待提升。



产业导入尚未得到验证



有产业的小镇才是真正的小镇。但绿地小镇虽然规划气势磅礴,但后期能否成功导入有竞争力的产业,我们还需拭目以待。


作为对战略局势把控精准的绿地集团,绿地长岛项目的开发可谓生逢其时,生而优秀。在市场需求旺盛、用地规模最合适的土地上,可以按照一个特色小镇的生长逻辑进行无中生有的开发,在中国能达到这样的基础条件的项目机会极其稀缺。


期望绿地的这个小镇实验,能为业界寻找到探索小镇发展道路上的一例重要样板。



附:特色小镇融资难?解决方案在这里!



特色小镇项目开发与建设离不开充足的资金,资金链一旦断裂,一个项目基本也就宣告失败。那么政府、企业该采取什么样的融资方式成为小镇建设至关重要的一个节点。在此情况下,PPP融资模式成为了企业的首选,且看它为何在众多融资方式中脱颖而出?


特色小镇作为国家供给侧结构性改革的探索,从根本上来说,特色小镇是经济转型升级的新形态。


特色小镇需要以基础设施的投入为前提,但对一些财政比较薄弱的地区而言,大量的资金投入显然不现实。因此,特色小镇在建设过程中,投融资模式及后续的运营管理方式,都不同程度的影响了特色小镇的建设。而融资约束是特色小镇建设的最大障碍。

 

持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键,合适的融资模式对于特色小镇的发展是非常有必要的。目前PPP模式在中国各级地方政府都得到了广泛运用,但是投资领域绝大多数集中在综合管廊、地下管网等基础设施和公共服务领域,而PPP在特色小镇建设方面的运用尚未得到合理的运用。

 

本文基于PPP融资模式的相关原理,深入研究该融资模式在特色小镇建设过程中的必要性和可行性研究,以重点解决特色小镇建设过程中的资金来源问题。




特色小镇应用PPP融资模式的必要性和可行性


应用PPP融资模式的必要性


减轻财政压力,开拓融资渠道

目前,地方政府也在积极推出各种各样的特色小镇,但是政府处于两难的境地,一方面特色小镇必须以产业为主体,另一方面地方政府的债务压力大。要实现特色小镇建设投资主体的多元化,建立以政府引导,社会资本广泛参与的融资模式,发挥财政资金的“杠杆”作用,才能够以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。

 

因此,以政府和社会资本合作为基本特征的PPP融资模式,能够有效地综合使用财政资金和社会资本,弥补特色小镇资金缺口,丰富资金来源。因此,在特色小镇建设过程中各级探索引入PPP模式,解决特色小镇资金不足的问题。


降低和分散风险

在特色小镇建设中采用PPP模式,政府和社会资本通过相应的合同,对投资、建设过程中的相关责任进行明确划分,发挥自身优势在项目的不同阶段管控相应风险,有利降低和分散风险,提高特色小镇建设的效率和效益。

 

一方面,政府通过行政手段以公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇的建设,参与的企业一般具有较强的风险控制能力和雄厚的资金积累,进而提高特色小镇建设的整体风险控制能力;

 

另一方面,社会资本可以以自身先进的技术和管理经验,对项目本身的相关风险进行甄选和识别,进而通过行之有效的手段管控风险。另外,在特色小镇建设的开始阶段,政府可以承担较多的项目风险,而社会资本则参与风险的管控。


扩大社会资本的投资领域

在特色小镇建设中引入PPP模式,不仅有利于缓解政府财政压力,对民营企业的发展和完善也有利,具体可以从三个方面来体现:

 

第一,PPP模式可以作为特色小镇建设的一种稳定的投资渠道,获得经济利益;

 

第二,在PPP模式下,社会资本通过投资特色小镇,除了可以获得直接的经济利益,还有获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理,获得较为合理的经营性收入;

 

第三,在PPP模式下,社会资本参与特色小镇建设,可以提高特色小镇的建设效率,提高政府资本的投资效率,拉动区域的经济发展和投资需求。


应用PPP融资模式的可行性


良好的运作基础

PPP模式的核心在于政府和社会资本的优势合作,实现双方“共赢”的合作目标。PPP模式在中国经过多年发展,积累了许多宝贵的经验。从90年代至今,PPP模式的在各个领域得到了广泛运用。

 

去年自发改委和财政部对于PPP项目,搭建PPP项目的推介平台以来,中国的PPP项目规模已达13.77亿元。PPP项目的融资功能对于缓解地方的债务压力比较明显,深得各级政府的推崇。


有利的政策导向

特色小镇作为一个按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台。中央和各级政府都不遗余力的给予政策支持。住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部(简称“三部委”)联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》,明确了特色小镇规划建设的总体要求、创建程序、政策措施、组织领导等内容。

 

天津市政府办公厅近日发布《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》;在2015年底,江苏提出计划通过“十三五”的努力,打造100个左右特色小镇。

 

《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》明确在未来3—5年的培育创建,建成一批产业特色鲜明、多种功能融合的特色小镇。这一系列的政策为特色小镇建设广泛运用PPP融资模式提供了政策支持。


稳定的投资回报

特色小镇的建设能否吸引到民间资本的参与,其中的关键在于特色小镇项目的盈利空间和回报机制的设置,能否匹配社会资本的预期收报率。只有当特色小镇的投资收益大于社会资本的投资成本时,PPP融资模式才能真正的落地。

 

首先,从特色小镇设立的目的方面来看,特色小镇不同于一般意义上的政府公益性项目,它是一个融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台。因此,定位准确、运作科学、机制合理的特色小镇,它未来产生的价值,是完全可以满足社会资本的投资回报。

 

其次,在政府为了吸引社会资本参与特色小镇的建设,会从多方面落实相关政策,提供优惠条件,包括从多方面,解决好社会资本的投资回报问题。例如:政府从土地、税收、银行信贷支持以及财政政策方面等。




对特色小镇运用PPP模式的政策建议


完善人才引进政策

为了配合特色小镇PPP融资项目的顺利实施,政府应利用其自身优势培养和引进一批熟悉PPP项目和投融资结构的专业性人才。当然也应该为特色小镇后续的经营和发展储备一批专业对口的人才。


提供税收优惠政策

社会资本参与到特色小镇PPP融资项目时,政府应加大政策引导,如可以在PPP项目实施的各个阶段给予一定的税收减免政策,以达到降低社会资本的投资成本。如在建设阶段,政府可以采取免征和少征税费的税收减免政策。在运营环节,对于特色小镇的租金税收方面可以免征房产税和营业税。虽然这样对于政府来说,损失到一部分的财政收入,但是未来特色小镇的一些衍生性产业会对政府的税收产生一定的补充。


专业的金融支持政策

政府对于特色小镇PPP项目提供金融支持时,不仅要出台相应的金融政策,还需要建立符合特色小镇PPP项目的金融体系,最直接有效的手段是扩大商业银行的贷款力度。还有一种比较极端的手段是通过政府财政收入对社会资本的贷款利息进行补贴,减轻社会资本的利息负担,吸引民营资本参与。

 

同时,政策还可以利用其行政手段和影响力,大力在各个金融机构宣传特色小镇PPP项目。在资本市场里,直接发行一些特色小镇PPP项目的项目收益债。还有一些比较流行的融资方式适合特色小镇PPP项目,因为特色小镇PPP项目目前不会产生收益,但是特色小镇未来会产生稳定的现金流,这样就可以通过资产证券化来进行特色小镇PPP项目的融资。


结语


无论是从理论还是从政策导向上来看,特色小镇采用PPP模式都及具可行性。因此,特色小镇采用PPP模式运作,一方面能够让特色小镇PPP项目获得较为充足的社会资金,以缓解政府的财政压力。另一方面,利用民营企业的先进的管理手段和技术能够使特色小镇的未来经营,更加优质高效。

 

目前,PPP模式在特色小镇建设中尚未得到广泛的应用,要大力发展该类模式在特色小镇中的应用,就需要政府从政策、法律、税收和金融等方面提供更多的支持,才能进一步推动特色小镇的建设。

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